曾子曰：“十目所视，十手所指，其严乎。”构建亲清新型政商关系，必须做实日常监督，持之以恒正风反腐。

近期，按照《优化营商环境“一统十联”工作机制实施办法》要求，河南郑州航空港建立营商环境观测护航制度，选任一批营商环境护航员、特约监督员、党风政风观测员，构建监督贯通协调机制，织密监督网络、延伸监督触角、消除监督盲区，拓宽优化营商环境监督渠道，建立社会充分参与的监督机制，为全区优化营商环境助力加码。

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力量更集中，织密监督网络

营商环境护航员、特约监督员、党风政风观测员相辅相成，从“第三者”视角配合发挥“镜鉴”作用，形成强大合力，织密“能”监督、“会”监督、“善”监督、“敢”监督的监督网络。

营商环境护航员从全区纪检监察干部中选定，每名护航员原则上联系 2-3 个企业（项目），通过入企走访，推动企业运行和项目建设中的堵点、难点问题切实得到解决，倒逼各职能部门依法履职、强化担当、主动作为；营商环境特邀监督员由驻区人大代表、政协委员、民主党派成员、企业家代表、行业协会负责人、商会负责人和党员群众代表等组成，对全区营商环境工作实施监督，如实反映有关情况和问题线索，营造公开透明、公平公正、可预期的良好营商环境；党风政风观测员由各单位推荐、区纪检监察工委确定，从特约监察员、企业“首席服务官”中选取，从乡镇（办事处）、村（社区）和基层企事业单位选取，深入了解发生在群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠正“四风”。

营商环境护航员从不同行业、不同类别的企业选出试点企业进行先行先试，联系对象要突出重点又要统筹兼顾，确保问题有人管、意见有人听、利益有人护；特约监督员如实反映有关情况和问题线索，发现重大损害营商环境案件问题线索时，应当及时提交书面投诉举报材料，促进违法案件得到快速调查，妥善处理；党风政风观测员坚持问题导向，紧盯基层反映强烈的形式主义、官僚主义老问题新动向，着力发现背后的深层次源头性问题，为各级纪检监察机关开展全面检视、靶向纠治提供保障和抓手。

监督更广泛，延伸监督触角

观测员队伍重点观测九方面内容：在贯彻落实党的路线方针政策、中央、省委重大决策部署以及区党工委管委会决策部署方面，是否存在只做表面文章、口号式、机械式的现象；在贯彻落实中央八项规定精神方面，是否存在违规吃喝、违规收礼、违规发放福利津补贴等问题；在优化营商环境方面，是否存在落实政策不担当、不作为，是否存在“门好进、脸好看、事难办”，是否存在设置障碍、“吃拿卡要”等破坏营商环境的腐败和作风问题；在履职尽责、服务群众方面，是否存在对责任上推下卸，推诿扯皮、简单粗暴、颐指气使；在推进工作方面，是否存在政策不接地气，落实层层加码及“指尖上的形式主义”；在学风文风会风方面，是否存在学风漂浮，走口不走心、重形不重实；在调研方面，是否存在调查研究搞形式、走过场；在督查检查考核方面，是否存在各部门多头重复、条线交错、集中扎堆，指标内容重复或雷同；在激励干部担当作为方面，是否存在问责泛化，搞“连坐式”“历史式”问责，以问责代替整改，以问责来体现对上负责。

为进一步拓宽监督渠道，延伸监督触角，区纪检监察工委对党风政风观测员遵守工作纪律和发挥作用情况进行定期检查考核，建立履职工作台账；对工作积极、贡献突出的，以区纪检监察工委名义进行表彰奖励；对违反纪律等不适宜担任的，予以解除聘任；对半年以上不提供有一定价值的问题线索的，向区纪检工委作出书面说明。

机制更健全，消除监督盲区

郑州航空港不断健全营商环境监督观测护航制度，围绕权力运行的重点岗位、关键环节和重要人员，紧盯群众身边贪腐问题和不正之风，认真调查研究，大胆提出意见建议，及时指出存在问题，充分发挥所学所长，从各自专业和行业角度出发，为全区优化营商环境工作建言献策。

护航员既要从站位服务的角度，带着问题和思考去走访和收集情况，为企业纾困解难，着力发现突出问题，查处典型案件，真正起到“查出一案、警示一批、教育一片、整治一方”的作用；特邀监督员采取明察暗访、企业座谈、现场走访等方式，开展营商环境监督工作，对能够立即整改的，应当立即整改到位，对不能立即整改的，应当制定切实可行的整改方案，明确整改时限，并于5个工作日内将整改方案和结果反馈区营商环境特邀监督员；党风政风观测员日常观测注重综合运用互联网、大数据等现代科技手段，及时发现形式主义、官僚主义、加重基层负担等突出问题，并及时向区纪检监察工委联络员反映，与区纪检监察工委保持良好的定期沟通，至少每月应当通过座谈讨论、电话访谈、问卷调查等方式，沟通 1 次，梳理汇总意见建议。

郑州航空港建立营商环境观测护航制度，选任“三员”，是落实中央部署、深化国家监察体制改革的必然要求，也是充分发挥群众监督主体地位、吹响监督前哨的探索创新，更是构建监督贯通协调机制、优化营商环境和政治生态、推进“清廉航空港区”建设的重要举措，必将为织密监督网络、延伸监督触角、消除监督盲区提供重要抓手，为实现郑州航空港高质量发展夯实最为坚实的基础。（罗黎虹 代丽）

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