营商环境优不优，市场主体说了算。为打通优化营商环境政策落地“最后一公里”，近期，按照《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境“一统十联”工作机制实施办法》要求，河南郑州航空港把握新时代新征程审计工作战略定位，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，及时反映和揭示市场主体在市场经济活动中遇到的堵点、淤点、难点问题，做好“卫士”，当好“谋士”，勇做“战士”，为实现航空港区“二次创业再腾飞”发挥审计作用。

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精简行政审批，做好政务“卫士”

河南郑州航空港发挥审计作用，聚焦行政审批，做好政务“卫士”，推动行政审批“简而再简”，着力打造最优营商环境。

航空港区重点关注取消行政职权事项不到位、不彻底的情况，关注是否存在明放暗不放、放虚不放实、关键环节不下放，以及联合审批事项涉及部门下放不同步、不协调等问题；关注投资审批是否做到并联审批，“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”“多评合一”“容缺办理”“区域评估”“联合审验”等改革举措是否落实到位；关注投资项目在线审批监管平台应用情况，是否能通过该平台全程在线办理，申报材料实行在线共享；关注投资项目涉及的重点审批环节，实际办理中是否按规定将全流程审批时间压减至规定时间内，是否存在办理业务时间超期问题；关注信息系统整合和数据共享情况，关注政务服务信息系统接入政务服务网情况，是否实现政务服务网纵向贯通，横向连接；关注是否整合各类办事系统网上服务入口，实现与政务服务网用户中心、身份认证的统一；关注“互联网+”监管工作开展情况，是否存在“互联网+”监管推送汇集数据覆盖率低等问题；关注电子证照数据归集工作开展情况，是否存在电子证照数据归集工作滞后导致群众重复提交材料或多跑路的问题。

优化市场环境，当好经济“谋士”

审计工作就像一套免疫系统，是服务发展、促进管理、堵塞漏洞的一支重要力量。企业要发展，经济要“起飞”，审计要当好智慧“谋士”，发现发展中的问题，为解决问题提供依据，为政府出台正确决策提供建议和意见。

航空港区关注市场主体准入和经营自主权保护情况，关注是否存在增设市场准入负面清单、歧视非公有制市场主体、“地区保护主义”“摊派主义”等情况；关注市场要素运行和公平竞争协调机制健全情况，是否建立健全市场化运行机制，是否制定或者实施歧视性政策措施，是否建立健全公平竞争工作协调机制，严格落实公平竞争审查制度；关注金融政策和产品支持服务情况，是否设立中小企业政策性融资担保基金，落实国家和本省关于中小企业金融支持的有关政策，提高对中小企业的信贷规模和比重；关注水电气暖等手续办理情况，重点关注公用企事业单位是否落实信息公开制度，是否能实现网上办理，是否按规定时间内办结，是否实施并联审批，提高审批效率；关注行业协会商会情况，是否强制市场主体入会、退会，是否强制参加活动、变相收费；关注行政审批中介服务情况，是否规范中介服务事项、规范收取费用，是否存在“红顶中介”和利益输送等问题。

优化法治环境，勇当营商“战士”

做好“卫士”“谋士”的同时，航空港区更需要亮出法治利器，强化审计整改，坚持问题导向，对审计发现的乱作为、不作为、慢作为，滥用职权、懒政怠政、歧视民营企业、漠视企业诉求、干预企业经营活动、违规插手经济纠纷、新官不理旧账，甚至以权谋私、收受企业财物等问题，列出清单、建立台账，明确时限，一项一项盯紧抓实、一件一件对账销号，勇当守护良好营商环境的“战士”。

航空港区关注制度机制建立情况方面情况，是否建立行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，是否建立健全涉及市场主体冤错案有效防范和常态化纠正机制，是否建立企业专利海外应急援助机制、建立协调处置企业破产事件的长效工作机制；关注涉企执法情况方面，是否存在将罚没收入与行政执法机关利益挂钩问题，是否落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，是否细化量化行政处罚自由裁量权标准，是否存在“随意执法”“一刀切执法”“多头执法”问题，是否存在以罚代管、重处罚轻监管加重企业负担等问题；关注职能部门履约情况方面，是否存在以政府换届、相关责任人调整或者政策调整等为由不履行、不兑现，或者延迟履行、延迟兑现与市场主体依法签订的合同，是否存在违反合同约定拖欠市场主体账款，对国家机关拖欠市场主体账款，市场主体申请人民法院强制执行的，人民法院是否依法强制执行。

河南郑州航空港审计机关致力维护经济秩序当好“卫士”，保障企业群众的各项利益；服务经济发展当好“谋士”，以审计独特视角不断提出新的对策建议；提升服务能力当好“战士”，不断强化审计整改，护航航空港区经济和社会全面发展。（罗黎虹 代丽）

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